sammi

　　肖萬春
　　一是建議由上級部門分配資金額度，明確規定轉移支付資金的使用範圍、比例，改條為塊下撥資金，將涉農建設項目的決定權、資金分配權下放給縣（市）級人民政府，“以縣為主”進行涉農資金整合。二是建議在全省“四大區域”各選一個典型縣進行種糧補貼制度改革試點，徹底摒棄分散化小幅遞增式“撒胡椒面”的補貼方式，整合各項種糧補貼，以階梯式的直補獎勵政策，按50畝經營規模門檻和銷售糧食的多少對家庭農場、農業專業合作組織等農業生產主體進行補貼，按市場規模大小、技術先進程度、輻射帶動能力對農產品加工、儲存流通龍頭企業進行補貼。建議由上而下，出台操作性強的整合資金辦法，對以規劃定項目、以項目整合資金，建議逐步實現由財政部門統一撥付涉農資金，從財政部門一個“漏斗”進出。
　　（作者系享受國務院政府特殊津貼專家，湖南省委黨校、湖南行政學院決策咨詢中心主任，研究中心主任） 　　（原標題：加快財政支農普惠性補貼制度改革）